Část I Rozhodnutí: dává to smysl?
Kapitola 4: Kolik bude software stát doopravdy
Nabídka dodavatele je jen špička ledovce: pod hladinou je provoz, údržba, rozvoj, licence, hosting, migrace dat a čas vašich lidí. Počítejte s náklady na celých 5 let, ne pouze s cenou vývoje. Pro první orientaci plánujte na provoz a údržbu 10–20 % pořizovací ceny ročně, a to ještě bez nových funkcí.
Špička ledovce: co v nabídce není vidět
Cena díla je to, co vidíte. Pod hladinou bývají položky, které v nabídce chybějí, protože je platíte jinde nebo až později:
- migrace a čištění dat ze starého systému,
- napojení na další systémy, licence třetích stran, cloud a hosting,
- bezpečnostní testy a školení uživatelů,
- čas vlastníka produktu a klíčových uživatelů,
- souběh starého a nového systému,
- provoz, údržba a rozvoj po spuštění,
- předání systému jinému dodavateli, až jednou přijde čas.
Po spuštění utratíte víc než za vývoj
Údržba spotřebuje 40–80 % všech nákladů na software a zhruba 60 % z ní tvoří vylepšení, ne opravy chyb Glass, 2002. Rozpočet, který končí dnem spuštění, tak pokrývá jen část skutečných výdajů.
Pro první odhad provozu a údržby počítejte s 10–20 % pořizovací ceny ročně. Orientační oporu nabízejí české státní systémy: základní registry stály v pořízení téměř 1,8 mld. Kč a jejich provoz vychází průměrně na 220 mil. Kč ročně, tedy asi 12 %, s rozvojem a obnovou kolem 17 % NKÚ, KZ 23/05. Nový systém cestovních dokladů MZV má podporu asi za 8 % ceny ročně NKÚ, KZ 24/26. Často citované rozpětí 15–25 % ročně pochází jen z blogů dodavatelů. Rozhoduje ale obsah, ne samotné procento: nabídka podpory výrazně pod 10 %, která nepopisuje, co zahrnuje, nejspíš něco vynechává, třeba zálohy, aktualizace nebo testy obnovy.
Peníze po spuštění rozdělte do tří obálek:
- provoz a podpora: hosting, monitoring, řešení incidentů,
- údržba: aktualizace knihoven a platforem, bezpečnostní záplaty, splácení technického dluhu,
- rozvoj: nové funkce a změny kvůli byznysu nebo legislativě.
Když je sloučíte, mohou nové funkce vyčerpat peníze na údržbu a systém začne stárnout (kapitola 22).
Sazba za MD není cena projektu
Cena vývoje softwaru se počítá v MD, tedy v člověkodnech: jeden MD je den práce jednoho člověka (8 hodin). Komerční trh nemá veřejný ceník. Jako orientační vodítko poslouží data státu: Ministerstvo vnitra dvakrát ročně vydává přehled cen, které úřady za IT práci skutečně platí.
| Role | Dolní kvartil | Medián | Horní kvartil |
|---|---|---|---|
| Analytik | 10 000 | 12 088 | 14 144 |
| Architekt | 12 000 | 13 600 | 15 000 |
| Programátor | 8 000 | 10 000 | 14 736 |
| Vývojář | 8 000 | 9 920 | 12 608 |
| Tester | 7 960 | 9 220 | 12 422 |
| Manažer | 11 348 | 12 800 | 13 600 |
| Konzultant | 10 150 | 13 000 | 16 572 |
Ceny ze smluv 1. 1.–30. 6. 2026 (885 smluv, 1 292 cen). Zdroj: Přehled obvyklých cen ICT prací MV, vydání 3. 7. 2026.
Porovnat s vlastním zaměstnancem
| Role CZ-ISCO | Hrubá mzda | Náklad firmy | Náklad na den | Dodavatel za 18 MD |
|---|---|---|---|---|
| Analytik 2511 | 91 532 | 122 470 | 6 804 | 217 584 |
| Architekt 2511 | 91 532 | 122 470 | 6 804 | 244 800 |
| Programátor 2514 | 87 817 | 117 499 | 6 528 | 180 000 |
| Vývojář 2512 | 101 103 | 135 276 | 7 515 | 178 560 |
| Tester 2519 | 83 431 | 111 631 | 6 202 | 165 960 |
| Manažer 1330 | 147 726 | 197 657 | 10 981 | 230 400 |
| Konzultant 2511 | 91 532 | 122 470 | 6 804 | 234 000 |
Hrubá mzda: medián za rok 2025 ve mzdové sféře (zaměstnavatelé, kteří platí mzdu, ne plat). Náklad firmy: mzda × 1,338 (sociální pojištění 24,8 % a zdravotní 9 % v roce 2026). Náklad na den: děleno 18 odpracovanými dny. Dodavatel: medián sazby za MD z předchozí tabulky × 18, bez DPH. Mzdy jsou o rok starší než sazby; medián ICT specialistů v roce 2025 meziročně vzrostl o 7 %.
Proč 18 dní: ICT specialisté v roce 2025 odpracovali v průměru 147,5 hodiny měsíčně, tedy asi 18 osmihodinových dní. Zbytek placené doby připadl na dovolenou, svátky a nemoc ISPV, mzdová sféra 2025. Dodavatel účtuje jen odpracované MD, zaměstnance platíte i za ostatní dny. Odvody platí pro rok 2026 MPSV, 2026 Zákon č. 592/1992 Sb.. Analytik, architekt a konzultant patří v klasifikaci povolání do stejné skupiny 2511 (systémoví analytici), manažer projektu do 1330 (řídící pracovníci v ICT, kam spadají i vedoucí IT oddělení) ESCO v1.2.1.
Měsíc práce od dodavatele vychází v mediánu na 1,2–2násobek nákladu na vlastního zaměstnance. Sazba dodavatele ale navíc pokrývá riziko, že lidi nebude čím vytížit, režii firmy, nábor a zaškolení, zástup při nemoci nebo odchodu a know-how z jiných projektů. Vlastní zaměstnanec naopak stojí i mimo mzdu: nábor, vybavení, licence, čas vedoucího a období, kdy pro něj není práce.
Mediány se pohybují kolem 9–14 tis. Kč za MD MV, Přehled cen ICT, 7/2026. Hodinová sazba programátora tak v mediánu vychází zhruba na 1 250 Kč bez DPH (10 000 Kč za MD děleno 8 hodinami). Rozdíly mezi resorty jsou ale obrovské: programátor stál na MZe v mediánu 5 900 Kč, na MZV 18 000 Kč. Často však jde jen o jednotky smluv MV, benchmarking resortů, 7/2026. Nižší denní sazba může při větším počtu MD znamenat dražší projekt. Srovnávejte celkovou cenu za dodávku, rozpad podle rolí a senioritu lidí.
80 % ceny v položce „programování“
Dobře zpracovaná nabídka uvádí samostatně analýzu, návrh uživatelského rozhraní, architekturu, testování, bezpečnost, projektové řízení, nasazení, dokumentaci, migraci dat, školení a podporu po spuštění. Když většinu ceny tvoří jedna položka „vývoj“ (orientačně kolem 80 % a více), zbytek zaplatíte později jako vícepráce nebo technický dluh.
Do kalkulačky zadávejte rozpětí, ne jedno číslo: spočítejte variantu s údržbou 10 % i 20 %. Stejným způsobem spočítejte i existující software, za který platíte licence: implementace, licence za všechny uživatele na 5 let s ohlášeným zdražením, úpravy od partnera a interní správa. U existujícího softwaru ke kódu práva nemáte. U zakázky můžete mít kód i licenci k němu, ale jen se správnou smlouvou (kapitola 11).
Čas vašich lidí stojí peníze
Vlastník produktu potřebuje během vývoje 50–100 % úvazku, klíčoví uživatelé 5–10 % a při testování 30–50 % (orientační hodnoty, podrobně v kapitole 16). U projektu na osm měsíců jde o statisíce korun interních nákladů. Započítejte je do rozpočtu a lidi uvolněte z jiné práce. Projekt, na který mají klíčoví lidé čas „po večerech“, je jako stavba, na kterou stavbyvedoucí jezdí jednou za měsíc.
Počítejte také s růstem cen. Ceny licencí se během životnosti systému mění (Power Apps Premium zdražuje od roku 2027 z 20 na 22 USD Microsoft, zdražení 2027), u zakázky rostou sazby. Kalkulace s nulovým růstem je optimistická.
Starý systém, který nikdo nevypnul (MZV, NKÚ 2025)
MZV pořídilo nový systém cestovních dokladů za 126,7 mil. Kč, v provozu je od října 2023. Na podporu starého systému ale v roce 2022 uzavřelo novou smlouvu a výdaje na něj vzrostly z průměrně 1,2 na 15,3 mil. Kč ročně. Celkové roční náklady v této oblasti stouply 22× na 25,9 mil. Kč. NKÚ označil až 39,8 mil. Kč za nehospodárně vynaložené a konstatoval závislost na dodavateli NKÚ, KZ 24/26. Poučení: souběh starého a nového systému znamená další náklady. Plán vypnutí starého systému proto patří do projektu.
Zdroj: NKÚ, kontrolní závěr 24/26
| Jak to dopadá špatně | Jak to dělat dobře |
|---|---|
| Jak to dopadá špatněSchvaluje se cena díla. | Jak to dělat dobřeSchvalují se náklady na 5 let ve třech obálkách. |
| Jak to dopadá špatně„Systém je hotový, údržbu nepotřebujeme.“ | Jak to dělat dobřeRoční rozpočet na provoz a údržbu 10–20 % ceny, rozvoj zvlášť. |
| Jak to dopadá špatněSrovnává se sazba za MD. | Jak to dělat dobřeSrovnává se celková cena, rozpad MD podle rolí a seniorita. |
| Jak to dopadá špatněMigrace dat „se nějak udělá“. | Jak to dělat dobřeMigrace je samostatná položka s odhadem na vzorku dat. |
| Jak to dopadá špatněČas vlastníka produktu se nepočítá. | Jak to dělat dobřeInterní čas je v rozpočtu a lidé jsou na projekt uvolnění. |
| Jak to dopadá špatněNový systém se spustí a starý má běžet „ještě chvíli“. Nakonec jsou z toho roky. | Jak to dělat dobřePlán vypnutí starého systému je součást projektu. |
- Hospodárnost se posuzuje vzhledem k celému životnímu cyklu, ne jen k pořizovací ceně MF, MP CHJ č. 3, 2026. Podrobněji o 3E a novém zákoně v kapitole 5.
- Pro předpokládanou hodnotu zakázky (§ 16 ZZVZ) je Přehled obvyklých cen ICT prací MV standardní podklad.
- Náklady na 5 let rozhodují i o režimu: veřejná zakázka malého rozsahu na služby je do 3 mil. Kč bez DPH, nadlimitní od 3 491 000 Kč (stát) a 5 386 000 Kč (samosprávy) od 1. 1. 2026 ZZVZ a NV č. 541/2025 Sb..
- Podporu a rozvoj, které jste mohli předvídat, vysoutěžte rovnou s vývojem. Zadat je později v jednacím řízení bez uveřejnění s odkazem na to, že systém zná jen původní dodavatel, je velké riziko (kapitola 12).