Část II Příprava a výběr dodavatele
Kapitola 9: Jak vybrat dodavatele softwaru
Nejnižší cena je nejdražší kritérium. Kvalitě dejte v hodnocení váhu 50–70 % a hodnotit se má tým, který bude opravdu pracovat. Reference ověřte sami, firmu prověřte ve veřejných rejstřících a před podpisem si s finalisty vyzkoušejte placený zkušební sprint.
Kvalita má převážit nad cenou
Ministerstvo kultury u zakázky Kreativní Česko podle asociace dodavatelů hodnotilo cenu váhou 30 %, kvalitu řešení 50 % a technické zajištění vývoje 20 % Lupa.cz, 2026 (kapitola 8). Metoda Best Value dává ceně 30 % a kvalitě 70 %, z toho pohovor s klíčovými členy týmu může mít 20–30 % AIR, Best Value. Orientačně platí, že při váze ceny 80 % a více má kvalita na výsledek malý vliv a vyhrává podstřelená nabídka, kterou pak doženou vícepráce (kapitola 10).
Vyšší váha kvality neznamená dražší zakázku. V jednom z případů, které asociace popsala, vyšla nejlépe hodnocená nabídka zároveň jako nejlevnější Lupa.cz, 2026. Cenu hodnoťte celkovou, včetně provozu a podpory na 5 let (kapitola 4), ne pouze podle denní sazby.
Bodujte podle popsaných úrovní, ne od oka
Kritérium „návrh řešení: 0–40 bodů“ bez dalšího popisu nechává příliš velký prostor pro subjektivní hodnocení. U každého kritéria kvality proto předem napište, co znamená 0, 1, 3 a 5 bodů. Například u návrhu řešení: 0 = obecný text, 1 = opisuje zadání, 3 = konkrétní návrh a některá rizika, 5 = pojmenovaná rizika s řešením a realistické etapy.
Kvalitu hodnoťte dřív, než otevřete ceny (dvouobálková metoda). Neodměňujte samotnou délku nabídky. U ceny pozor na prostý lineární přepočet: podle DIA vede k tomu, že se vybírají extrémní nabídky DIA, ISSS 2025. Mimořádně nízkou cenu si nechte vysvětlit.
Než začnete bodovat, zkontrolujte v každé nabídce tři věci. První je rozpad pracnosti: jsou v něm zvlášť analýza, testování, bezpečnost a řízení, nebo jen „vývoj“? Druhou jsou předpoklady: co dodavatel považuje za dané, například že data jsou čistá nebo že dodáte rozhraní do jiných systémů. Třetí je seznam toho, co v ceně chybí: licence, provoz, převod dat nebo školení. Dvě nabídky se stejnou cenou můžou mít úplně jiný rozsah.
Tým, reference a zkušební sprint
Hodnoťte lidi, kteří budou na projektu skutečně pracovat, nejen vystoupení obchodníků. Pozvěte architekta a vedoucího týmu na pohovor nebo workshop. Když na prezentaci sedí jiní lidé než v nabídce, máte první varovný signál.
Reference ověřte sami, ne přes dodavatele. Zavolejte kontaktní osobě u klienta a zeptejte se:
- Dodali v termínu a rozpočtu? Pokud ne, o kolik a proč?
- Pracoval na projektu stejný tým, jaký nabízí nám?
- Jak řešili změny a problémy?
- Dostali jste zdrojový kód a dokumentaci?
- Vybrali byste si je znovu?
Chtějte kontakt i na dva klienty, kteří s dodavatelem skončili. Loga na webu nejsou reference.
Nejvíce vám ukáže placený zkušební sprint. Orientačně počítejte s 1–2 týdny práce s 2–3 finalisty na reálném zadání a s předem známými kritérii. Uvidíte, jak tým komunikuje, ptá se a dodává. Podle citovaného článku asociace dodavatelů chtělo město Žďár nad Sázavou u informačního systému za 15 mil. Kč před podpisem smlouvy předvést demoverzi na klíčových procesech Lupa.cz, 2026.
Prověrka firmy zabere dvacet minut
Veřejné rejstříky odhalí nejhorší rizika dřív, než podepíšete. Účetní závěrky kontrolujte aspoň za 3 roky.
| Kde | Co ověřit | Varovný signál |
|---|---|---|
| ARES | IČO, vznik, předmět podnikání, sídlo | firma mladší než projekt, virtuální sídlo |
| Obchodní rejstřík | statutáři, společníci, změny, propojení osob | časté změny statutárů a vlastníků |
| Sbírka listin (u výpisu z OR) | závěrky za 3 roky: obrat, zisk, vlastní kapitál, závazky | záporný vlastní kapitál, chybějící závěrky, obrat menší než zakázka |
| Insolvenční rejstřík | dodavatel, statutáři, mateřská firma | jakýkoli insolvenční návrh, i zamítnutý |
| Evidence skutečných majitelů | kdo firmu skutečně vlastní (výpis od dodavatele) | nejasná vlastnická struktura, odmítá výpis dát |
| Registr smluv | veřejné reference, ceny, dodatky | samé dodatky |
| Certifikát ISO 27001 / 9001 | rozsah, certifikační orgán, platnost | rozsah se netýká vývoje |
| LinkedIn a web | skutečný počet lidí, fluktuace | slibuje víc lidí, než má |
Do evidence skutečných majitelů mají přístup orgány veřejné moci, povinné osoby podle zákona proti praní peněz a na žádost zadavatelé veřejných zakázek. Firma si může vyžádat výpis od dodavatele.
Evidence skutečných majitelů je od 17. 12. 2025 veřejnosti nepřístupná BusinessInfo.cz, 2025. Výpis si proto vyžádejte přímo od dodavatele. Certifikát ISO berte jako signál, ne záruku, a vždy ověřte jeho rozsah: certifikát „pro obchodní činnost v sídle firmy“ o vývoji neříká nic. Malá studia ho často nemají.
U projektu na několik let je stabilita dodavatele stejně důležitá jako jeho technické schopnosti. U velké zakázky přiložte výsledek prověrky k hodnoticí zprávě, ať je jasné, že ji někdo udělal.
Varovné signály v obchodní fázi
- Cena výrazně pod ostatními nebo sazba pod dolním kvartilem MV, bez vysvětlení.
- „Ano“ na všechny požadavky a žádné dotazy k zadání.
- Pevná cena bez seznamu předpokladů, jedna průměrná sazba bez rozpadu rolí.
- Odmítá jmenovat klíčové osoby do smlouvy, na prezentaci jsou jiní lidé než v nabídce.
- Tlak na rychlý podpis.
- „Licenci vyřešíme později“ nebo „licence podle našich obchodních podmínek“.
- Odmítá předávat zdrojový kód „z bezpečnostních důvodů“.
- Reference jen „pod NDA“, nedají se ověřit.
- Slibuje tým 15 lidí, v rejstříku a na LinkedInu má tři.
- Odmítá placenou úvodní analýzu a chce rovnou celou realizaci.
| Jak to dopadá špatně | Jak to dělat dobře |
|---|---|
| Jak to dopadá špatněVyhrává nejnižší cena, kvalita je jen „podmínka“. | Jak to dělat dobřeKvalita 50–70 %, cena 30–50 %, cena celková na 5 let. |
| Jak to dopadá špatně„Návrh řešení: 0–40 bodů“ bez popisu. | Jak to dělat dobřeKaždá úroveň bodování je předem popsaná, kvalita se hodnotí bez znalosti ceny. |
| Jak to dopadá špatněNejlepší skóre dostane nejtlustší nabídka. | Jak to dělat dobřeHodnotí se pochopení zadání, rizika a tým, ne počet stran. |
| Jak to dopadá špatněReference = loga na webu. | Jak to dělat dobřeTelefonáty klientům včetně jednoho, který odešel, a ověřený tým. |
| Jak to dopadá špatněPrezentují ředitel a obchodník. | Jak to dělat dobřePohovor s architektem a vedoucím týmu, kteří budou na projektu. |
| Jak to dopadá špatněPodpis po třech prezentacích. | Jak to dělat dobřePlacený zkušební sprint nebo demo na reálném zadání. |
- Kritéria kvality musí být nastavená tak, aby nabídky byly porovnatelné a naplnění kritérií ověřitelné (§ 116 odst. 3 ZZVZ). Hodnocení podrobně odůvodněte.
- Kritériem kvality nesmí být smluvní podmínky, které utvrzují povinnosti dodavatele, ani platební podmínky (§ 116 odst. 3), typicky smluvní pokuty. Licenci, předávání kódu a exit proto dejte do zadávací dokumentace jako povinné podmínky, ne do hodnocení.
- Vzory kritérií kvality nabízejí karty hodnocení DIA, například kvalita realizačního týmu DIA, karta Realizační tým. Jako kritérium zákon výslovně uvádí i uživatelskou přístupnost (§ 116 odst. 2 písm. c).
- Před uzavřením smlouvy můžete požadovat doklad o zveřejnění účetní závěrky (§ 104 písm. f). U vybraného dodavatele zjistíte skutečného majitele z evidence a uvedete ho v dokumentaci (§ 122 odst. 5).
- Místo zkušebního sprintu použijte předvedení vzorku nebo demoverze.